在新形勢下做好新一輪菜籃子工程
組織實施新一輪菜籃子工程，是促進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展的客觀需要。農業為二三產業提供原材料、勞動力等基本生產要素，是安天下、穩民心的基礎產業。近年來，在工業化和城鎮化推進過程中，由于農業比較效益低，對經濟增長的貢獻明顯低于二三產業，一些大中城市發展郊區菜籃子生產的積極性不高、意愿不強、投入不足，城市菜籃子生產有被邊緣化的危險。實際上，對于大中城市來說，郊區農民科技文化整體素質較高，生產基礎設施條件相對較好，具備信息、技術、資金等比較優勢，通過組織實施新一輪菜籃子工程，大力發展設施化、集約化菜籃子產品生產，著力提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，率先在菜籃子產業實現農業現代化是有可能的，有利于發揮示范帶動作用促進城市郊區農業整體素質提高，為大中城市工業化和城鎮化的發展提供有力支撐。工業化、城鎮化、農業現代化完全可以做到并行不悖、相互補充、共同發展。
組織實施新一輪菜籃子工程，是構建區域城鄉一體化發展格局的具體舉措。近年來，一些大中城市規模不斷擴大，人口快速增加，城區逐漸向近郊甚至遠郊拓展，土地資源日益稀缺，環保要求明顯提高，導致城市用于菜籃子工程的種養用地面積和各種設施急劇減少，有的地方甚至出現大片良田拋荒現象，菜籃子產品自給率出現不同程度下降，在菜籃子市場運行出現突發異常波動時難以有效保證供應。菜籃子產業是許多城市郊區的主導和支柱產業，也是郊區農民穩定可持續增收的重要渠道，在郊區經濟社會發展中扮演著不可或缺的角色。對于大中城市來說，組織實施新一輪菜籃子工程，進一步明確大中城市郊區農業的功能定位，有利于統籌城鄉土地利用和建設規劃、統籌產業區域空間布局、統籌城鄉基礎設施、統籌城鄉資源要素配置，有利于促進城鄉經濟社會一體化發展新格局的形成。
組織實施新一輪菜籃子工程，是順應農產品市場流通更為活躍大趨勢的現實需要。隨著菜籃子生產的穩定發展，優勢區域布局已經形成，菜籃子產品跨區域流通貿易日趨活躍。統計數據表明，2004年我國億元以上蔬菜、肉食禽蛋、水產品、干鮮果品專業批發市場成交總額為1763億元，而2008年這一數據達到5488億元，四年時間增長了兩倍多。菜籃子生產專業性、集中性和消費普遍性、均衡性的特點，決定了今后菜籃子產品市場流通必將更為活躍。同時，2009年我國人均GDP突破3600美元，預計2010年將超過4000美元，國際經驗表明這一時期往往是連鎖超市、物流配送、電子商務等新型流通業態快速發展時期。組織實施新一輪菜籃子工程，加強市場基礎設施建設，強化產銷對接，提高菜籃子商品集散、加工處理、冷藏保鮮能力，有利于完善市場體系、搞活市場流通，促進菜籃子產品大生產、大市場、大流通格局的鞏固發展。
組織實施新一輪菜籃子工程，是滿足城鄉居民消費結構升級的內在要求。2009年我國城鎮居民家庭食品支出占消費支出的比重即恩格爾系數為36.5%，農村為41.0%，分別比2001年下降1.7和6.7個百分點，我國總體上已經進入小康社會。隨著城鄉居民生活水平的提高，菜籃子產品消費需求日益多元化，已經由追求數量轉變為對質量、口味、營養、安全的追求。盡管我國菜籃子產品質量安全水平近年來得到大幅度提高，但個別產品質量安全事件仍處于點狀多發狀態，不能夠完全適應人民群眾日益提高的質量要求和今后城鄉居民消費結構升級持續發展的趨勢。組織實施新一輪菜籃子工程，加強質量安全監管，完善檢驗檢測體系，落實產品質量可追溯制度，健全質量安全風險預警平臺，有利于確保菜籃子產品質量安全和人民群眾身體健康。
組織實施新一輪菜籃子工程，是轉變菜籃子產業發展方式的必然選擇。總體來看，大中城市菜籃子產品生產分散，組織化程度不高，基礎設施亟待改善，抗災防災能力較弱，市場運行極易受突發事件等因素影響發生異常波動。過去，多數城市菜籃子生產走的是一條粗放式道路，主要依靠增加化肥、農藥等投入來提高產出，科技支撐作用發揮不夠，對生態環境也造成了一定影響。組織實施新一輪菜籃子工程，就是要高起點、高標準建設生產基地，高強度投入，高效能管理，走專業化、規模化和組織化、標準化之路，提高科技含量，夯實發展基礎，轉變發展方式，加強市場調控，加快實現高產、優質、高效、生態、安全的發展目標。
新一輪菜籃子工程建設不是一項短期工作，而是一項具有戰略意義的長期任務。要認真總結各地實踐經驗，堅決貫徹落實黨中央、國務院的各項政策措施，扎扎實實做好相關工作，確保新一輪菜籃子工程順利實施，推動菜籃子產業發展邁上新水平。（農業部市場與經濟信息司）
