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衛(wèi)生部于2010年12月15日在網(wǎng)上公開征求意見的、關(guān)于撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰和過氧化鈣的一份簡(jiǎn)短公告。該公告稱“經(jīng)研究，決定撤銷食品添加劑過氧化苯甲酰和過氧化鈣”，并確定了禁用的日期為2011年12月1日。

    公告等于判了爭(zhēng)議20多年的“面粉增白劑”緩刑。但這是一個(gè)民意決策，而非科學(xué)決策。

    “面粉增白劑”是中國(guó)小麥粉行業(yè)對(duì)過氧化苯甲酰（加上爭(zhēng)議相對(duì)小的過氧化鈣）的俗稱。
 
    依據(jù)表面字意，似乎過氧化苯甲酰在小麥粉中的作用就是增白，但這種理解并不正確。過氧化苯甲酰在小麥粉中的作用不僅僅是增白，而且還有加速小麥粉后熟、抑制小麥粉霉變、提高小麥出粉率等作用。特別是用來生產(chǎn)饅頭和面包類食品，會(huì)出現(xiàn)皮色暗、不發(fā)面、易塌陷收縮，而且組織不均勻等問題，但是小麥粉經(jīng)過一段時(shí)間的貯藏（主要是被氧化）后，上述缺點(diǎn)就會(huì)得以改善，這種現(xiàn)象稱為小麥粉的“后熟”，又稱為熟化、成熟和陳化。

    使用增白劑還有一個(gè)作用是提高小麥出粉率。粉色是小麥粉的主要指標(biāo)之一，除了加工工藝及設(shè)備，小麥的出粉率對(duì)粉色的影響很大，出粉率越高，小麥粉的粉色越差。使用過氧化苯甲酰后，可以使小麥粉增白，小麥粉加工設(shè)備水平不再成為影響小麥粉色澤的主要因素，過氧化苯甲�？梢允剐←溤谕�一等級(jí)小麥粉方面相應(yīng)提高出粉率。

    檢測(cè)表明，過氧化苯甲酰一般可以使小麥粉的白度提高4％－6％，并提高2個(gè)－3個(gè)百分點(diǎn)的出粉率。小麥出粉率的提高，對(duì)于中國(guó)糧食生產(chǎn)是一件有積極意義的事情。

    在中國(guó)現(xiàn)行的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中，過氧化苯甲酰被允許作為面粉處理劑在小麥粉加工中使用，最大使用限量為60毫克/千克。

    按中國(guó)《食品安全法》規(guī)定，必要性與安全性是食品添加劑的兩大要件。

    “禁白派”的理由更多集中于安全性，一些食品加工專業(yè)人士稱，“過氧化苯甲酰致癌、損壞肝功能”，甚至“過氧化苯甲酰含有苯，長(zhǎng)期食用會(huì)造成苯中毒”，國(guó)家糧食局、國(guó)家質(zhì)檢總局在對(duì)一些食品加工企業(yè)做違規(guī)查處時(shí)，亦宣稱這種添加劑“有害”。

    而在國(guó)際上，建立在嚴(yán)密毒理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的一系列規(guī)定都給出一個(gè)結(jié)論：合理使用過氧化苯甲酰作為面粉添加劑是安全的。

    過氧化苯甲酰被FDA（美國(guó)食品和藥品監(jiān)督管理局，食品和藥品安全方面全球公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)）列為安全類食品添加劑。

    過氧化苯甲酰在面粉中最終會(huì)形成苯甲酸，這是世界各國(guó)普遍使用的一種食品防腐劑，不會(huì)影響面粉的安全。而國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)過氧化苯甲酰做過詳細(xì)的毒理試驗(yàn)，其報(bào)告認(rèn)為，過氧化苯甲酰對(duì)人體沒有遺傳毒性和致癌性。
    世界公認(rèn)的《食品添加劑法典通用標(biāo)準(zhǔn)》，在2007年將過氧化苯甲酰正式列入面粉添加劑，其在面粉中的最大使用量為75毫克/千克。美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)、菲律賓、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家及地區(qū)均允許使用過氧化苯甲酰。

    歐盟目前批準(zhǔn)的食品添加劑是307個(gè)品種，中國(guó)準(zhǔn)許的食品添加劑有2000多種，許多沒有被歐盟列入，也包括過氧化苯甲酰。中國(guó)有關(guān)部門曾咨詢歐盟關(guān)于過氧化苯甲酰的問題，歐盟答復(fù)稱，過氧化苯甲酰目前沒有列入到歐盟的食品添加劑目錄中去，歡迎中國(guó)企業(yè)和單位向歐盟申報(bào)過氧化苯甲酰在歐盟面粉中的使用標(biāo)準(zhǔn)——“未列入”與“禁用”不是一個(gè)概念。

    而澳大利亞和新西蘭則把過氧化苯甲酰列入食品加工助劑，可以用于所有的食品，事實(shí)上比中國(guó)使用范圍更寬。

    中國(guó)衛(wèi)生部的兩次征求意見稿，均明確表示“過氧化苯甲酰按規(guī)定使用未發(fā)現(xiàn)安全性問題”。撤銷，是源于必要性要件的缺失：“隨著我國(guó)小麥粉加工工藝的改進(jìn)，面粉加工不再需要使用過氧化苯甲酰和過氧化鈣�！�

    即使認(rèn)為過氧化苯甲酰的毒性會(huì)累積、長(zhǎng)期食用對(duì)人體有毒副作用的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、面包工藝專家李里特也承認(rèn)，他并沒有看過相關(guān)的試驗(yàn)結(jié)論和論文。

    需要指出的是，一種添加劑即使被評(píng)估為安全，一般也需要控制人體日攝入量。過氧化苯甲酰用作面粉處理劑，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織所屬的食品添加劑專家聯(lián)合委員會(huì)對(duì)其設(shè)定的安全值為：每日每千克體重允許攝入40毫克，特殊情況為75毫克。

    將這個(gè)安全值換算過來，一個(gè)60千克體重的成年人，每天攝入過氧化苯甲酰的安全上限值是2400毫克，依據(jù)中國(guó)目前允許添加的標(biāo)準(zhǔn)（每千克面粉添加60毫克）計(jì)算，這相當(dāng)于每天吃下去40千克的面粉。

    這意味著：即使面粉加工過程中添加的增白劑略有超標(biāo)甚至超標(biāo)數(shù)倍，對(duì)人體依然是安全的。

    行業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)的過氧化苯甲酰添加標(biāo)準(zhǔn)只有60毫克/千克，而實(shí)際上，根據(jù)中國(guó)的小麥品種，80毫克/千克－100毫克/千克的添加量為最佳。一些小型面粉廠在使用過氧化苯甲酰時(shí)就加到了80毫克/千克－100毫克/千克，這樣出來的面粉質(zhì)量更好、出粉率更高。但是大型面粉廠不敢超量添加，因?yàn)橐恍﹫?zhí)法部門對(duì)大型面粉廠的檢查和經(jīng)濟(jì)處罰較為嚴(yán)厲。

    消費(fèi)者在面粉生產(chǎn)過程中禁用過氧化苯甲酰的意見比較統(tǒng)一，而多數(shù)反映意見的面粉企業(yè)建議不禁用，過氧化苯甲酰的生產(chǎn)企業(yè)則反對(duì)禁用。

    每一項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)都是利益妥協(xié)。

    事實(shí)上，由于在中國(guó)的食品添加劑監(jiān)管體系方面，形成了主要由衛(wèi)生部和國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行監(jiān)管，工商總局和食品藥品監(jiān)督管理局參與，同時(shí)涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、糧食等多個(gè)部門共同干涉的格局。不同部門之間標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定打架并不少見，這也是面粉增白劑長(zhǎng)久爭(zhēng)執(zhí)不下的原因之一。最終食品安全永遠(yuǎn)第一。