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在“面粉增白劑之爭(zhēng)”（參見(jiàn)《新世紀(jì)周刊》總第419期“誰(shuí)定盤(pán)中餐？”）引來(lái)各方熱議之際，衛(wèi)生部“十一”長(zhǎng)假的9月30日晚間發(fā)布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。這是2009年《食品安全法》頒布實(shí)施后，衛(wèi)生部首次對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目管理作出規(guī)定。 
　　中國(guó)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)起草大多由相關(guān)部委以科研項(xiàng)目形式交由下屬科研院所具體執(zhí)行，此次出臺(tái)的這一《規(guī)定》正是針對(duì)此類項(xiàng)目承擔(dān)者的。《規(guī)定》指出，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)起草單位負(fù)總責(zé)、起草負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的責(zé)任制度。同時(shí)還對(duì)標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人的資格作了要求，并要求標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)保障項(xiàng)目執(zhí)行所需人員、經(jīng)費(fèi)、科研等方面條件。
　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授宋華琳認(rèn)為，該《規(guī)定》主要針對(duì)的是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂的初始環(huán)節(jié)，即標(biāo)準(zhǔn)起草環(huán)節(jié)，在征求公開(kāi)意見(jiàn)等相關(guān)環(huán)節(jié)有所進(jìn)步，但仍然沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制訂模式。
　　宋華琳指出，本次《規(guī)定》多處強(qiáng)調(diào)“廣泛征求意見(jiàn)”，與此前相比有所進(jìn)步。 “過(guò)去中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制訂都是自上而下的封閉過(guò)程，公眾很難參與，而這些要求則加大了公眾和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的力度。”他說(shuō)。但在他看來(lái)，這一要求不應(yīng)僅限于“影響面廣的重大標(biāo)準(zhǔn)”以及“標(biāo)準(zhǔn)起草完成后”，而應(yīng)擴(kuò)展至所有標(biāo)準(zhǔn)的制訂，并做到在標(biāo)準(zhǔn)起草前廣泛征集意見(jiàn)。
　　“標(biāo)準(zhǔn)起草完成后才征集意見(jiàn)就已經(jīng)晚了，相當(dāng)于在標(biāo)準(zhǔn)制訂的起始階段向企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)閉了大門(mén)，所以時(shí)間還應(yīng)有所提前。”他說(shuō)。
　　此次《規(guī)定》還要求“起草負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理，并填寫(xiě)《征求意見(jiàn)匯總處理表》，內(nèi)容包括采納的意見(jiàn)、未采納的意見(jiàn)及其理由，以及沒(méi)有回復(fù)意見(jiàn)的單位和人員名單。”這被宋華琳視作是一個(gè)“很大的進(jìn)步”，是此前的標(biāo)準(zhǔn)制訂相關(guān)規(guī)定中未曾提及的。
　　據(jù)宋華琳介紹，美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不光要求公開(kāi)征集意見(jiàn)，還要求無(wú)論采納與否，都需對(duì)所有公眾意見(jiàn)進(jìn)行回復(fù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)的程序進(jìn)行通告。
　　不過(guò)，這個(gè)“很大的進(jìn)步”仍然存在缺陷。對(duì)征集意見(jiàn)的數(shù)量，《規(guī)定》要求“征求意見(jiàn)收到的書(shū)面意見(jiàn)不得少于10份，影響面大、應(yīng)用范圍較廣的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)書(shū)面意見(jiàn)不得少于20份。”
　　“比起中國(guó)13億的消費(fèi)者，10份或20份似乎太少了。”宋華琳說(shuō)