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中國食品工業是我國國民經濟的重要支柱產業。據專家預測，全國食品工業到2015年總產值將達10萬億元以上，位居各行業之首，成為真正的天字第一號國民經濟的支柱產業。然而，食品工業如何進一步加快發展、如何挖掘具有較快發展潛力的市場，是當前面臨的重要問題。 
    最近，胡錦濤總書記在“兩院”院士大會上強調指出：“實現農產品優質化、營養化、功能化。”為中國食品工業發展指明了方向。隨著中國經濟的增長、國民收入的增加和消費觀念、健康觀念的變化，食品更多地在風味化、時尚化的基礎上，邁向優質化、營養化、功能化，低糖、低鹽、低脂、低熱量、高纖維是一個發展趨勢，功能食品、功能飲料層出不窮，并逐漸走上國民一日三餐的餐桌。大眾食品功能化，功能食品產業化正在成為中國食品工業發展的趨勢。遵照胡錦濤總書記的指示，我國食品工業要堅定不移地走“優質化、營養化、功能化”的道路，才能又好又快地持續健康發展。 
    實現食品優質化切實保障食品安全 
    食品優質化，就是要求食品企業要生產品質優良的安全食品。食品安全是指食品無毒無害，符合應當有的營養要求，對人體不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。也就是說，食品安全不只包括衛生安全，還應包括營養安全，要符合應當有的營養要求。 
    當前，我國食品安全形勢總體是好的，絕大部分質量穩定，產品合格率一年比一年高。但是應該承認存在的問題還很多，有些問題還比較嚴重。我們必須清醒地認識到，我國食品安全面臨的形勢依然嚴峻，主要表現在：①重大食品安全事件時有發生；②食源性疾病和群體食物中毒事件發生較多；③食品質量不合格、不達標問題比較突出，食品安全隱患仍大量存在；④食品、保健食品虛假廣告誤導消費者的現象比較普遍；⑤環境污染造成的食品安全問題不容忽視。今年7月1日，《小康》雜志總第107期刊發的《中國人安全感大調查》一文指出，社會治安、食品安全、交通安全、職業安全、醫療安全、婚姻安全等11項安全問題中，食品安全以高達72%的比例成為我國消費者的最大關注點。民以食為天，食以安為先。近年來，食品安全問題頻發，這不僅讓老百姓吃起東西來小心翼翼，而且也成了我國政府的一塊心病。對此，我們必須高度重視。上述食品安全問題的存在，主要有以下原因：一是我國食品工業產業化、規模化程度不高，小作坊、攤販較多，90%以上是中小企業，增加了監管難度。二是食品行業自律約束機制不健全，部分企業守法誠信意識不強，質量安全措施不落實。三是食品安全標準體系、監測檢測評估預警體系建設等工作處于起步階段，許多中小企業生產經營活動的技術支撐不足，政府相關部門的執法監管能力較弱。四是食品安全監管仍存在薄弱環節，部門協調合作難度大，監管邊界不夠清晰，基層監管力量不足，一些地方監管責任落實不到位，打擊非法生產經營行為措施不得力。對此，我們要對癥下藥，切實解決食品安全問題。 
    值得欣慰的是，我國在實現食品優質化，切實保障食品安全方面，各級政府、有關部門和社會各界做了大量工作，取得了明顯的成績。這主要表現在政府高度重視、部門齊抓共管、協會積極推動、企業認真履行責任、專家積極建言獻策、新聞媒體積極宣傳、消費者廣泛關注等方面。 
    實現食品營養化要大力發展營養產業 
    隨著中國經濟的發展，居民生活水平的逐年提高，營養保健的觀念已被越來越多的居民接受，“花錢買健康，送禮送健康”已成為一種時尚。由此將導致飲食消費結構發生巨大變化，要求食品工業及時作出反應。同時，根據《中國居民營養與健康現狀》調查報告，我國居民中存在著不可忽視的“營養過剩和營養缺乏”雙重營養不良問題，由此引起的營養性相關慢性疾病呈高發狀態，中國目前有2億6千萬慢性病患者，而且還以每年1000萬的速度增加，客觀上給營養產業發展“預留”了巨大的空間。同時，中國貧困人口營養缺乏的問題也很值得注意。發展營養產業，是中國食品工業開拓發展領域、實現升級換代、提升競爭能力和增值潛力，迎接國際挑戰的戰略舉措，也是實踐“以人為本”、“執政為民”、全面建設“小康社會”、“和諧社會”科學發展觀的具體體現。我們一定要把握時機、應對市場發展要求，生產滿足人民營養健康需要和市場需求的產品，應盡快列入國家規劃、產業部門和相關企業的重要議事日程，大力發展營養產業。 
    我國具有數千年的飲食養生文化，開發營養食品具有一些天然優勢。一是主要原料來自以農產品為原料的勞動密集型產業，我國在國際市場上具有較強的競爭優勢。二是食物產品消費具有很深的文化根基，不同地域不同人群需求各異，本土化的特性鮮明。因此，營養食品必將發展壯大，成為現代中國食品工業的一大門類。三是發展營養產業增值空間巨大。營養食品的生產必須應用營養科學、食品科學、醫藥科學和工業加工領域的知識和技術，綜合性強，橫跨一、二、三產業，容易結合高科技、醫藥化工、農牧業、制造業的各方優勢，促進高新技術的應用，帶動農業、機械制造、包裝、運輸和餐飲等相關產業群的崛起和相關產業經濟的發展，促進產業結構調整和國民經濟發展。 
    今后，我國營養產業的發展方向應該是：①“全”營養食品。根據中國居民的營養標準和膳食平衡的原則，開發滿足一日三餐營養需要的制成食品，實現餐桌食品工廠化和營養方便化。最近被熱捧的“全能營養餐”，就是按照七大營養與四大類別的營養科學理論設計的。②營養專用食品。如孕婦食品、嬰幼兒食品、軍用食品、臨床專用食品等。③營養強化食品。如營養素強化面粉、大米、食用油、碘鹽等。④富營養素食品。如富纖維食品、高蛋白食品、富硒食品等。⑤營養補充劑。開發生產蛋白質、維生素、多糖、脂肪酸、礦物質等營養素類的單體和復配體的補充劑食品。⑥牛奶和大豆制品。總之，我國營養產業潛力巨大，前途光明，實現食品營養化大有可為。 
    實現食品功能化積極開發保健功能性食品 
    根據國際生命科學學院對功能性食品的最新解釋，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品。“功能性食品”除了要具有適當的營養作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風險的作用。“已被證實具有令人滿意的功能”的解釋是：當以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。功能性食品包括特殊膳食食品（簡稱“特膳食品”）、保健食品、功能性食品配料和天然營養保健食品。我國的功能性食品年產值約2000多億元，約占全國食品工業總產值的4%，其中保健功能食品約占50%。 
    2000年以來，人們開始講究“上醫治未病”預防保健，保健功能食品逐漸火熱起來。“非典”、“SARS”和H1N1（甲流）給老百姓上了一堂深刻的預防保健課，人們愿意把更多的錢花在預防保健上。今后，保健功能食品市場的走向必定以宣傳“養生”為主導點。目前，中國的人均壽命已達到了73歲。2009年，中國60歲以上的老年人口總數達到了1.67億，占總人口的12.5%。按照國際標準，如果60歲以上的老年人口所占比例超過10%，或者65歲以上的老年人口所占比例超過7%，這個國家或地區即進入老齡化社會。按照這個國際標準，中國已進入老齡化社會。有人說，中國最供需兩旺的市場，當屬老年人保健品市場。因為老年人閑居在家，加上年老體弱，疾病纏身，子女又疏忽照料，因此他們比一般人更加關注健康，對保健功能食品情有獨鐘。這是我們食品工業研究發展的重要領域。 
    正常發育的嬰幼兒只要不挑食、不偏食，合理膳食，均衡營養，一般不需要服用營養保健功能食品。但是，在父母、祖父母、外祖父母六個大人只有一個孩子的“六一”家庭里，許多年輕的媽媽受廣告影響，愛子心切，常常不惜金錢大量購買保健功能食品和飲料給孩子吃，希望子女身體健康，不要輸在起跑線上。其實，嬰幼兒濫食保健功能食品利少弊多，甚至有害無益。但是，如果發現孩子某種營養素缺乏，根據“缺什么補什么”的原則，有針對性的適當補充營養保健食品也是必要的。特別是對體弱多病的嬰幼兒，在兒童保健專家的指導下，選擇服用營養保健食品更有必要。 
    一般講，男人要補腎、女人要補血、老人要補鈣、兒童要補腦、亞健康人群需要補健康。在注重一日三餐合理膳食、均衡營養、保證健康的前提下，特殊人群需要的營養保健功能食品有一個巨大的市場、光明的前景，實現食品“優質化、營養化、功能化”是安全的、可靠的發展之路。